典型案例

畢業(yè)證書引發(fā)的糾紛

【本案焦點(diǎn)】

民辦學(xué)校違反《招生簡(jiǎn)章》，不能向?qū)W生頒發(fā)學(xué)歷證書，學(xué)生能否要求賠償？

【案情簡(jiǎn)介】

某民辦武術(shù)學(xué)校在《招生簡(jiǎn)章》中表示，該校系經(jīng)過(guò)“區(qū)教委、體育局批準(zhǔn)，并經(jīng)民政局注冊(cè)的文武雙修學(xué)?！?，其“以文化課為主”，可“頒發(fā)學(xué)歷畢業(yè)證書”。小吳受宣傳影響，于2004年入學(xué)。經(jīng)過(guò)4年的文化、武術(shù)學(xué)習(xí)，小吳即將畢業(yè)，卻被告知無(wú)法獲得學(xué)歷證書。小吳認(rèn)為，學(xué)校違背了招生承諾，使其喪失了初中、高中學(xué)歷教育機(jī)會(huì)，學(xué)校已構(gòu)成欺詐，因此，要求學(xué)校承擔(dān)違約責(zé)任，并按《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》之規(guī)定，要求學(xué)校承擔(dān)已收取學(xué)費(fèi)2倍的賠償金，共計(jì)10余萬(wàn)元。

【辦案經(jīng)過(guò)與分析】

2008年年末，我所接受未成年人小吳及其父母的委托，就某民辦武術(shù)學(xué)校不能按照招生承諾向?qū)W生授予學(xué)歷證一事，向人民法院提起訴訟。這起案情似乎并不復(fù)雜的案件，經(jīng)過(guò)1年里5次開(kāi)庭審理，通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間舉證、質(zhì)證，最終調(diào)解結(jié)案。

在庭審中，該民辦武術(shù)學(xué)校提交了與某職業(yè)高中聯(lián)合辦學(xué)的協(xié)議，明確表示可以頒發(fā)學(xué)歷證書。同時(shí)，學(xué)校稱小吳在入學(xué)時(shí)，由于種種原因未將學(xué)籍轉(zhuǎn)入該校，并且由于小吳尚未畢業(yè)，故不可能獲得學(xué)歷證。學(xué)校還表示，小吳通過(guò)多年學(xué)習(xí)，智、體全面發(fā)展，不但學(xué)習(xí)成績(jī)大幅提高，而且取得了國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員證，此已證明學(xué)校為培養(yǎng)小吳付出了巨大努力，學(xué)校沒(méi)有義務(wù)進(jìn)行賠償。

律師通過(guò)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該民辦武術(shù)學(xué)校已獲區(qū)民政局批準(zhǔn)，獲得《民辦非企業(yè)單位登記證書》，但是，該校并未取得由市成人教育局授予的具有頒發(fā)國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷證書資格的《北京市社會(huì)力量辦學(xué)許可證》。學(xué)校在《招生簡(jiǎn)章》及相關(guān)宣傳材料中，以可“頒發(fā)學(xué)歷證書”等承諾吸引招生，系虛假陳述，具有明顯的欺詐故意。在律師的申請(qǐng)下，人民法院向區(qū)教委進(jìn)行調(diào)查，認(rèn)定該民辦武術(shù)學(xué)校并未在教委進(jìn)行注冊(cè)。

根據(jù)《北京市社會(huì)力量辦學(xué)管理辦法》第11條規(guī)定，“社會(huì)力量設(shè)立學(xué)?；蛘吲嘤?xùn)機(jī)構(gòu)，必須按下列規(guī)定辦理：……（三）設(shè)立具有頒發(fā)國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷證書資格的學(xué)校，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后，由市成人教育局頒發(fā)《北京市社會(huì)力量辦學(xué)許可證》。設(shè)立文藝、飲食、衛(wèi)生、體育等專業(yè)性教育培訓(xùn)內(nèi)容的學(xué)?；蛘吲嘤?xùn)機(jī)構(gòu)，必須先經(jīng)有關(guān)行業(yè)管理機(jī)關(guān)審核同意，并驗(yàn)收合格后，由市成人教育局頒發(fā)《北京市社會(huì)力量辦學(xué)許可證》”。該辦法第19條還規(guī)定，“學(xué)?；蛘吲嘤?xùn)機(jī)構(gòu)和廣告經(jīng)營(yíng)單位刊登、播放、張貼、散發(fā)招生廣告，其內(nèi)容必須真實(shí)，并經(jīng)市或者區(qū)、縣成人教育局審批”。此外，《公安部、教育部、體育總局關(guān)于加強(qiáng)各類武術(shù)學(xué)校及習(xí)武場(chǎng)所管理的通知》規(guī)定，“武術(shù)學(xué)校及習(xí)武場(chǎng)所的招生簡(jiǎn)章和廣告，必須經(jīng)審核、審批機(jī)關(guān)審查后方可發(fā)布，禁止利用虛假?gòu)V告騙取群眾錢財(cái)……”。

據(jù)此，該民辦武術(shù)學(xué)校未取得頒發(fā)國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷證書資格《北京市社會(huì)力量辦學(xué)許可證》，因此，無(wú)權(quán)授予學(xué)歷證。該學(xué)校未經(jīng)審批，擅自在《招生簡(jiǎn)章》及廣告中對(duì)外宣稱經(jīng)“區(qū)教委”等行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)成立，可“頒發(fā)學(xué)歷畢業(yè)證書”，無(wú)疑構(gòu)成了利用虛假?gòu)V告進(jìn)行招生的行為。

 律師認(rèn)為，民辦武術(shù)學(xué)校向小吳發(fā)出的《招生簡(jiǎn)章》構(gòu)成要約，小吳入學(xué)接受教育服務(wù)，構(gòu)成承諾，因此，雙方教育培訓(xùn)服務(wù)合同關(guān)系已經(jīng)形成。根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第113條第1款的規(guī)定，“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，給對(duì)方造成損失的，損失賠償額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益，但不得超過(guò)違反合同一方訂立合同時(shí)預(yù)見(jiàn)到或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)到的因違反合同可能造成的損失”，因此，學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約賠償責(zé)任。同時(shí)，鑒于學(xué)校存在利用虛假?gòu)V告欺詐招生的過(guò)錯(cuò)，小吳有權(quán)根據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條的規(guī)定，亦即“經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的一倍”之規(guī)定，要求學(xué)校承擔(dān)已收取學(xué)費(fèi)2倍的賠償金。

經(jīng)過(guò)幾次開(kāi)庭審理，在本所律師的舉證下，民辦武術(shù)學(xué)校不得不承認(rèn)無(wú)權(quán)授予學(xué)生學(xué)歷證，而只能授予武術(shù)專業(yè)證書。該等情形與其《招生簡(jiǎn)章》中對(duì)外宣稱的“以文化課為主”、可“頒發(fā)學(xué)歷畢業(yè)證書”之表述不符。律師另了解到，由于該學(xué)校無(wú)法授予學(xué)歷證，一些未成年學(xué)生畢業(yè)后無(wú)法升學(xué)，只得回家。
    在律師的努力下，經(jīng)法院調(diào)解，雙方最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議，由民辦武術(shù)學(xué)校退還小吳人民幣7萬(wàn)元，本案審理結(jié)束。

【相關(guān)建議】

隨著社會(huì)力量辦學(xué)的迅猛發(fā)展，實(shí)踐中大量出現(xiàn)因教育機(jī)構(gòu)缺乏資質(zhì)、管理疏漏等原因引發(fā)的糾紛。在立法上，雖然出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及實(shí)施條例等調(diào)整社會(huì)力量辦學(xué)的法律法規(guī)，但是，無(wú)資質(zhì)辦學(xué)現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，許多接受教育者，尤其是迫切要求獲得學(xué)歷教育的未成年人，在花費(fèi)了大量精力、費(fèi)用后，卻無(wú)法順利完成學(xué)業(yè)。

在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天，家長(zhǎng)希望子女學(xué)業(yè)有所成就，在教育投入上毫不吝惜。在龐大的市場(chǎng)需求刺激下，社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)，包括中短期培訓(xùn)班，如春筍般涌現(xiàn)。五花八門的教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)使學(xué)生、家長(zhǎng)手足無(wú)措。律師認(rèn)為，正是在這種情況下，選擇教育機(jī)構(gòu)才務(wù)須慎重，務(wù)必要查清相關(guān)機(jī)構(gòu)有無(wú)辦學(xué)資質(zhì)，否則，很可能像小吳那樣，耽誤學(xué)業(yè)。

針對(duì)如何選擇社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)問(wèn)題，建議未成年人及家長(zhǎng)不要輕易相信招生宣傳，在報(bào)名前應(yīng)認(rèn)真查看該機(jī)構(gòu)是否擁有由教育部門頒發(fā)的《社會(huì)力量辦學(xué)許可證》和物價(jià)部門頒發(fā)的《收費(fèi)許可證》，如果開(kāi)設(shè)外教課程，還應(yīng)查看該機(jī)構(gòu)是否獲得經(jīng)國(guó)家外國(guó)專家局批準(zhǔn)、聘用外籍專業(yè)人員的《資格認(rèn)可證書》，否則，持未獲當(dāng)年注冊(cè)的證書或無(wú)證書聘用外籍專業(yè)人員的，該機(jī)構(gòu)屬非法聘用，外教課程很可能無(wú)法開(kāi)展。