中小學(xué)教材價格管理辦法

    2001年6月7日國家計委、教育部、新聞出版總署發(fā)布

第一條 為加強中小學(xué)教材價格管理，規(guī)范中小學(xué)教材價格行為，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)體改辦等部門關(guān)于降低中小學(xué)教材價格深化教材管理體制改革意見的通知》（國辦發(fā)[2001]34號）的精神，依據(jù)《中華人民共和國價格法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中小學(xué)教材（以下簡稱教材）是指列入教育部和省級教育行政部門頒布的《中小學(xué)教學(xué)用書目錄》的學(xué)生用書。

第三條 凡在中華人民共和國境內(nèi)從事教材出版、發(fā)行的單位，以及編寫教材的單位和個人，均應(yīng)遵守本辦法。

第四條 教材零售價格由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門會同新聞出版行政部門根據(jù)國家規(guī)定的印張指導(dǎo)價和教材印張數(shù)量、封面價格、插頁價格以及出版發(fā)行環(huán)節(jié)的增值稅確定。計算公式為：

教材零售價格=〔印張單價×印張數(shù)量+封面價格+插頁價格×插頁數(shù)量〕×（1+增值稅率）。

第五條 印張單價實行政府指導(dǎo)價，由國家計委會同新聞出版總署規(guī)定印張中準價和浮動幅度。

第六條 印張中準價為不含增值稅的價格，由租型費和出版發(fā)行環(huán)節(jié)的行業(yè)平均成本費用、利潤兩部分構(gòu)成。

（一）租型屬于著作權(quán)使用許可和專有出版權(quán)再授權(quán)許可的行為。租型費由著作權(quán)使用費和版型制作過程中發(fā)生的直接支出、間接費用、合理分攤的期間費用構(gòu)成，由國家計委會同新聞出版總署商國家版權(quán)行政部門制定。

（二）出版環(huán)節(jié)的成本費用由出版單位的生產(chǎn)經(jīng)營成本和合理分攤的期間費用構(gòu)成。生產(chǎn)經(jīng)營成本包括稿費、編錄費用、校對排版費用、紙張材料費用、印刷裝訂費用（制版、上版、印刷、裝訂）等各項直接支出（不含前項規(guī)定的租型費）和間接支出。期間費用包括銷售費用、管理費用、財務(wù)費用。

（三）發(fā)行環(huán)節(jié)的成本費用由發(fā)行單位的經(jīng)營成本費用和合理分攤的期間費用構(gòu)成。

第七條 印刷和紙張材料相同的本版教材與租型版教材實行同一印張單價。租型版教材不得支付稿酬費用。

第八條 教材的成本費用要嚴格依據(jù)有關(guān)財務(wù)會計制度核算。任何部門和單位不得向出版、發(fā)行單位收取未經(jīng)法律、法規(guī)明確規(guī)定的費用。

第九條 教材出版發(fā)行實行保本微利原則。印張中準價的利潤為印張成本費用的5%。

第十條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門會同新聞出版行政部門在國家規(guī)定的印張中準價和浮動幅度范圍內(nèi)，根據(jù)紙張價格、印裝工價、發(fā)行數(shù)量、發(fā)行距離等因素，制定具體印張單價。

第十一條 教材封面價格和插頁價格由制作封面和插頁實際發(fā)生的成本費用、利潤構(gòu)成。利潤率按成本費用的5%計算。具體價格由于省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門會同新聞出版行政部門制定。

第十二條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門會同新聞出版行政部門制定的教材印張單價、零售價格以及教材封面價格、插頁價格，報國家計委備案。

第十三條 在教材生產(chǎn)經(jīng)營成本發(fā)生較大變化時，價格主管部門要會同新聞出版行政部門及時調(diào)整印張指導(dǎo)價和教材零售價。

第十四條 制定或調(diào)整印張中準價和教材零售價格應(yīng)當進行價格、成本費用調(diào)查，聽取學(xué)生家長、出版發(fā)行單位和有關(guān)方面的意見。

價格主管部門進行價格、成本費用調(diào)查時，出版發(fā)行單位應(yīng)當如實反映情況，提供必需的帳薄、文件以及其他相關(guān)資料。

第十五條 出版單位應(yīng)在教材版權(quán)頁中標明零售價格、印張數(shù)量、印刷數(shù)量等內(nèi)容。

第十六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門違反本辦法第七條規(guī)定，對印刷和紙張材料相同的本版教材和與租型教材規(guī)定兩種價格的，由國家計委責(zé)令其糾正。

第十七條 各級政府價格主管部門要依法對教材編寫、出版、發(fā)行等各個環(huán)節(jié)進行價格監(jiān)督檢查，租型、出版、發(fā)行單位和有關(guān)部門或單位應(yīng)當接受政府價格主管部門的監(jiān)督檢查，如實提供監(jiān)督檢查所必需的帳薄、單據(jù)、憑證、文件以及其他相關(guān)資料。

第十八條 租型、出版、發(fā)行單位不執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價，有下列行為之一的，價格主管部門的應(yīng)責(zé)令其改正，沒收違法所得，并可處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的可處二萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

（一）不執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價的；

（二）提前或者推遲執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價的；

（三）擅自制定屬于政府定價、政府指導(dǎo)價范圍內(nèi)教材價格的；

（四）違反本辦法的其他行為。

第十九條 租型、出版、發(fā)行單位、有關(guān)部門和單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)從重處罰。

（一）有禁不止，屢查屢犯的；

（二）偽造、涂改或轉(zhuǎn)移、銷毀證據(jù)資料的；

（三）轉(zhuǎn)移與價格違法行為有關(guān)資金的；

（四）其他性質(zhì)嚴重、情節(jié)惡劣、社會影響較大的。

第二十條 競標出版發(fā)行的教材價格管理辦法由國家計委會同有關(guān)部門另行規(guī)定。

第二十一條 本辦法由國家計委負責(zé)解釋。

    第二十二條  本辦法自頒布之日起執(zhí)行。