中小學(xué)教材編寫審定管理暫行辦法

2001年6月7日教育部令第11號發(fā)布

2015年11月10日修訂

第一章   總     則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教材建設(shè)，完善中小學(xué)教材編寫審定的管理，提高教材編審質(zhì)量，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)體改辦等部門關(guān)于降低中小學(xué)教材價格深化教材管理體制改革意見的通知》（國辦發(fā)〔2001〕34號）精神，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中小學(xué)教材（以下簡稱教材）是指中小學(xué)用于課堂教學(xué)的教科書（含電子音像教材、圖冊）,及必要的教學(xué)輔助資料。

第三條 國家鼓勵和支持有條件的單位、團(tuán)體和個人編寫符合中小學(xué)教學(xué)改革需要的高質(zhì)量、有特色的教材，特別是適合農(nóng)村地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)使用的教材。

第四條 完成編寫的教材須經(jīng)教材審定機(jī)構(gòu)審定后才能在中小學(xué)使用。

第五條 教材的編寫、審定，實(shí)行國務(wù)院教育行政部門和省級教育行政部門兩級管理。國務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)國家課程教材的編寫和審定管理；省級教育行政部門負(fù)責(zé)地方課程教材的編寫和審定管理。
    第二章  教材編寫的資格和條件
    第六條 編寫教材應(yīng)具備下列條件：
    （一）有符合本辦法規(guī)定條件的編寫人員；
    （二）有相應(yīng)的編寫經(jīng)費(fèi)，能保證正常的編寫工作；
    （三）有其他必要的編寫條件。
    第七條 教材編寫人員必須具備下列條件：
    （一）堅(jiān)持黨的基本路線，有正確的政治觀點(diǎn)，熱愛教育事業(yè)，具有良好的職業(yè)道德和責(zé)任心，能團(tuán)結(jié)協(xié)作。
    （二）能正確理解黨的教育方針，了解中小學(xué)教育的現(xiàn)狀和教育改革發(fā)展的趨勢，有較好的教育理論基礎(chǔ)，熟悉現(xiàn)代教育理論、課程計(jì)劃和學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)。
    （三）主要編寫人員具有相應(yīng)學(xué)科的高級專業(yè)技術(shù)職務(wù), 有較深的學(xué)科造詣和豐富的教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有改革創(chuàng)新精神；對本學(xué)科的現(xiàn)狀及改革發(fā)展趨勢有深入的分析和研究。
    （四）了解中小學(xué)學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn)，熟悉教材編寫的一般規(guī)律和編寫業(yè)務(wù)，文字表達(dá)能力強(qiáng)。
    （五）有足夠的時間和精力完成教材的編寫和試驗(yàn)工作。
    第八條 教育行政部門和國家公務(wù)員不得以任何形式參與教材的編寫工作。
    全國和省級教材審定機(jī)構(gòu)審定委員和審查委員，被聘期間不得擔(dān)任教材編寫人員。
      第三章  教材的初審與試驗(yàn)
    第九條 教材在規(guī)定時間完成編寫后，送相應(yīng)教材審定機(jī)構(gòu)初審。教材的送審本一般應(yīng)是全套教材，特殊情況也可以是一學(xué)年以上的教材和全套教材的體系框架及說明。送審者在申請初審時應(yīng)填寫教材初審申請表，交付教材書稿，以及教材試驗(yàn)方案和試驗(yàn)學(xué)校情況。
    第十條 教材初審?fù)ㄟ^后，可在400個班或2萬名學(xué)生的范圍內(nèi)進(jìn)行試驗(yàn)；因特殊情況需擴(kuò)大試驗(yàn)范圍的，應(yīng)經(jīng)國務(wù)院教育行政部門批準(zhǔn)。
    第十一條 教材試驗(yàn)應(yīng)征得省級教育行政部門和試驗(yàn)所在地區(qū)教育行政部門的同意，并報國務(wù)院教育行政部門備案。
    第十二條 國務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)對教材試驗(yàn)進(jìn)行跟蹤評價。
       第四章  教材的審定
    第十三條 國務(wù)院教育行政部門成立全國中小學(xué)教材審定委員會，負(fù)責(zé)國家課程教材的初審、審定，及跨省（自治區(qū)、直轄市）使用的地方課程教材的審定。
    第十四條 各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門成立省級中小學(xué)教材審定委員會，負(fù)責(zé)地方課程教材的初審和審定；經(jīng)國務(wù)院教育行政部門授權(quán)或委托，承擔(dān)有關(guān)國家課程教材的初審工作。
    第十五條 全國中小學(xué)教材審定委員會和省級中小學(xué)教材審定委員會下設(shè)各學(xué)科教材審查委員會（或?qū)W科審查組），由該學(xué)科專家、中小學(xué)教學(xué)研究人員及中小學(xué)教師組成，負(fù)責(zé)本學(xué)科教材的審查，向?qū)彾ㄎ瘑T會提出審定報告。
    第十六條 全國中小學(xué)教材審定及審查委員會委員由國務(wù)院教育行政部門聘任，任期4年。省級中小學(xué)教材審定及審查委員會委員由省級教育行政部門聘任。
    第十七條 全國和省級中小學(xué)教材審定委員會應(yīng)建立委員信息庫，負(fù)責(zé)審定教材的委員應(yīng)按隨機(jī)抽取的原則,從信息庫中選定。委員在教材審定過程中按照《全國中小學(xué)教材審定委員會工作章程》關(guān)于教材審定的程序、方式、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,公正客觀地進(jìn)行審查, 并遵守有關(guān)的工作紀(jì)律。
    第十八條 國務(wù)院教育行政部門的基礎(chǔ)教育教材管理部門負(fù)責(zé)組織全國教材的審定工作和聯(lián)系協(xié)調(diào)各學(xué)科教材審查委員會的工作，處理教材審查、審定中的日常事務(wù)。
    第十九條 教材審定原則是：
    （一）符合國家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，貫徹黨的教育方針，體現(xiàn)教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的要求。
    （二）體現(xiàn)基礎(chǔ)教育的性質(zhì)、任務(wù)和培養(yǎng)目標(biāo)，符合國家頒布的中小學(xué)課程方案和學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)要求。
    （三）符合學(xué)生身心發(fā)展的規(guī)律，聯(lián)系學(xué)生的生活經(jīng)驗(yàn)，反映社會、科技發(fā)展的趨勢，具有自己的風(fēng)格和特色。
    （四）符合國家有關(guān)部門頒發(fā)的技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
    第二十條 送交審定的教材要具備以下條件：
    （一）初審?fù)ㄟ^后在試驗(yàn)范圍內(nèi)取得良好效果；
    （二）送審教材為定型成品；
    （三）有送審報告和試驗(yàn)報告。
    送審報告應(yīng)包括：教材編寫指導(dǎo)思想、原則，教材體系結(jié)構(gòu)，教材特色和適用范圍；教材試驗(yàn)報告包括：教材試驗(yàn)情況、效果和試驗(yàn)學(xué)校對教材的評價。
    第二十一條 中小學(xué)教材審定后,審定委員會按如下規(guī)定做出結(jié)論：
    （一）通過。教材基本達(dá)到審定標(biāo)準(zhǔn)，按審查意見修改并經(jīng)批準(zhǔn)后，可供學(xué)校選用。
    （二）重新送審。教材尚未達(dá)到審定標(biāo)準(zhǔn)，但具備修改的基礎(chǔ)和條件，按審查意見修改后，于第二年重新送審。
    （三）不予通過。教材問題嚴(yán)重，不具備修改基礎(chǔ)和條件, 不得再送審。
    第二十二條 經(jīng)全國中小學(xué)教材審定委員會審定通過的教材，經(jīng)國務(wù)院教育行政部門批準(zhǔn)后，列入全國中小學(xué)教學(xué)用書目錄，供學(xué)校選用。
    經(jīng)省級中小學(xué)教材審定委員會審定通過的教材，經(jīng)省級教育行政部門批準(zhǔn)后，列入本省（自治區(qū)、直轄市）中小學(xué)教學(xué)用書目錄，供學(xué)校選用。
    第二十三條 國家和省級教育行政部門定期對通過審定的教材進(jìn)行評價，促進(jìn)教材及時反映經(jīng)濟(jì)、社會、科技的新發(fā)展，形成教材更新的機(jī)制。
       第五章  表彰與懲處
    第二十四條 國家和各省、自治區(qū)、直轄市對優(yōu)秀教材編寫者給予表彰獎勵。
    第二十五條 違反本辦法，擅自進(jìn)行教材試驗(yàn)，或未經(jīng)審定通過,擅自擴(kuò)大教材試驗(yàn)范圍者，視情節(jié)輕重和所造成的影響，由同級教育行政部門給予通報批評、責(zé)令停止試驗(yàn)或禁止使用等處罰，并對直接責(zé)任人給予相應(yīng)的行政處分。
    第二十六條 對違反本辦法第八條第一款的，由上級或同級教育行政部門給予通報批評并責(zé)令其退出。
    對違反本辦法第八條第二款的，由同級教育行政部門取消其審定委員或?qū)彶槲瘑T資格。
    第二十七條 教材編寫者認(rèn)為教材管理部門、教材審定機(jī)構(gòu)在教材初審及審定過程中，有違反本辦法的行為，侵犯其合法權(quán)益的，可以向同級教育行政部門申訴或依法提起行政復(fù)議。

          第六章  附     則
    第二十八條 國務(wù)院教育行政部門組織的課程教材改革試驗(yàn)范圍另行規(guī)定。
    第二十九條 本辦法由國務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)解釋。
    第三十條 本辦法自頒布之日起施行。與本辦法抵觸的有關(guān)規(guī)定同時廢止。已開始實(shí)施且難以立刻終止的,應(yīng)在本辦法頒布之日起6個月內(nèi)糾正。