10月25日，省政協(xié)召開(kāi)專題協(xié)商會(huì)，圍繞 “依法推進(jìn)控輟保學(xué)” 深入?yún)f(xié)商建言。省政協(xié)主席李江出席并講話。

省政協(xié)主席李江出席并講話。

李江強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)“控輟保學(xué)”工作的重要意義，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，努力保障每個(gè)孩子能夠按時(shí)入學(xué)、依法完成義務(wù)教育；要加大工作力度，采取務(wù)實(shí)管用的措施，進(jìn)一步做好農(nóng)村特別是貧困地區(qū)的“控輟保學(xué)”工作。各級(jí)政協(xié)委員要繼續(xù)關(guān)注我省“控輟保學(xué)”工作，積極反映情況、提出意見(jiàn)建議，在脫貧攻堅(jiān)助推行動(dòng)中，積極協(xié)助教育部門做好“控輟保學(xué)”工作；政協(xié)各參加單位要發(fā)揮政協(xié)協(xié)商式監(jiān)督的特色優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展務(wù)實(shí)監(jiān)督，幫助黨委政府解決問(wèn)題、推動(dòng)工作。

副省長(zhǎng)陳舜到會(huì)聽(tīng)取協(xié)商意見(jiàn)建議并講話。

會(huì)上，省政協(xié)常委、民盟省委常委、民盟省委教育委員會(huì)副主任、云南長(zhǎng)水教育集團(tuán)控股有限公司董事長(zhǎng)張韶維等10位委員、專家和基層教育工作者代表在發(fā)言中建議，要加快配齊義務(wù)教育教師隊(duì)伍，對(duì)輟學(xué)返校學(xué)生研究制定符合實(shí)際的管理辦法；進(jìn)一步完善“控輟保學(xué)”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+”管理模式等。

省政協(xié)副主席、民盟省委主委、省科技廳廳長(zhǎng)徐彬作主題發(fā)言

徐彬認(rèn)為，“控輟保學(xué)”工作主要問(wèn)題和困難：一是思想認(rèn)識(shí)與法制觀念有待進(jìn)一步提升；二是輟學(xué)返校學(xué)生教育安置出現(xiàn)新問(wèn)題；三是動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)“控輟保學(xué)”的信息化管理有待加強(qiáng)；四是少數(shù)民族地區(qū)國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及程度不高導(dǎo)致學(xué)生厭學(xué)怕學(xué)；五是民族地區(qū)早婚早孕習(xí)俗，宗教文化環(huán)境對(duì)“控輟保學(xué)”的影響；六是特殊兒童失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象仍然存在。徐彬建議，一是進(jìn)一步加強(qiáng)輿論宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化法律意識(shí)；二是貫徹落實(shí)好現(xiàn)有“控輟保學(xué)”的各項(xiàng)政策；三是加快配齊義務(wù)教育教師隊(duì)伍，對(duì)輟學(xué)返校學(xué)生研究制定符合實(shí)際的管理辦法；四是進(jìn)一步完善“控輟保學(xué)”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，探索建立”互聯(lián)網(wǎng)+管理模式；五是全面深入實(shí)施國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及推廣工程；六是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家義務(wù)教育與宗教分離的政策；七是加強(qiáng)對(duì)特殊群體輟學(xué)學(xué)生的關(guān)愛(ài)；八是進(jìn)一步強(qiáng)化專項(xiàng)檢查督察力度。

張韶維專門就云南省殘疾兒童的入學(xué)情況提出了建議。他表示，云南省殘疾兒童入學(xué)率為95.3%，距義務(wù)教育控輟保學(xué)的要求還有一定差距。目前，云南省殘疾兒童“控輟保學(xué)”仍存在以下問(wèn)題：

一是學(xué)習(xí)能力缺失的重度殘疾兒童加劇控輟保學(xué)難度。在“送教上門”的對(duì)象中，有相當(dāng)部分重度和多重殘疾兒童因病癥復(fù)雜生活無(wú)法自理，學(xué)習(xí)能力缺失，這導(dǎo)致沒(méi)有醫(yī)學(xué)背景的送教上門教師無(wú)法順利施教，控輟保學(xué)難度較大。

二是殘疾兒童“控輟保學(xué)”協(xié)同推進(jìn)機(jī)制不健全。教育行政部門、殘聯(lián)、婦聯(lián)、特殊教育中心、特殊教育學(xué)校等多方協(xié)同推進(jìn)責(zé)任機(jī)制還不健全，控輟保學(xué)工作沒(méi)有真正形成合力。

三是重度殘疾兒童 “送教上門”師資匱乏、經(jīng)費(fèi)短缺。由于區(qū)域差異和各地實(shí)際情況，諸多“送教上門”的教師形成有編制無(wú)人員，甚至沒(méi)編制沒(méi)人員，難以保障教育教學(xué)需求。 

四是“控輟保學(xué)”質(zhì)量無(wú)保障。由于地域文化和民族習(xí)慣等差異，致使送教工作難上加難。部分家長(zhǎng)不理解，甚至排斥送教行為，造成送教質(zhì)量無(wú)法保障。

對(duì)于以上問(wèn)題，張韶維提出了四條建議，以期持續(xù)推進(jìn)特殊教育改革發(fā)展和特殊教育事業(yè)的發(fā)展。

一是構(gòu)建殘疾兒童多元化入學(xué)保障機(jī)制。支持現(xiàn)有特殊教育學(xué)校擴(kuò)大招生規(guī)模、增加招生類別。支持承擔(dān)隨班就讀殘疾學(xué)生較多的普通學(xué)校配備基本的特殊教育教學(xué)和康復(fù)設(shè)備。積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政支持，督促人口超過(guò)30萬(wàn)人還未建設(shè)特殊教育學(xué)校的縣區(qū)，加快建設(shè)特殊教育學(xué)校。

二是構(gòu)建殘疾兒童“控輟保學(xué)”、重度殘疾兒童“送教上門”多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立財(cái)政為主、社會(huì)支持、全面覆蓋、通暢便利的特殊教育服務(wù)保障機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、各方參與的特殊教育工作格局。

三是設(shè)立重度殘疾兒童“送教上門”專項(xiàng)資金?？h區(qū)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)對(duì)送教對(duì)象人數(shù)，設(shè)立重度殘疾兒童“送教上門”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。落實(shí)重度殘疾兒童“送教上門”教師待遇；重度殘疾兒童“送教上門”全部實(shí)行免費(fèi)教育。

四是加強(qiáng)特殊教育師資建設(shè)。建立相對(duì)穩(wěn)定的重度殘疾兒童“送教上門”教師隊(duì)伍。適當(dāng)增加編制，配齊配足特殊教育教師。積極組織在職特殊教師和資源學(xué)校送教教師參與培訓(xùn)，尤其是組織多部門開(kāi)展的重度殘疾兒童“送教上門”專項(xiàng)工作培訓(xùn)。

省級(jí)各相關(guān)部門作出回應(yīng)。省政協(xié)常務(wù)副主席楊嘉武，秘書長(zhǎng)劉建華出席協(xié)商會(huì)。