衛(wèi)生部、教育部關于印發(fā)《學校食物中毒事故行政責任追究暫行規(guī)定》的通知

1.2005年11月2日發(fā)布

2.衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2005]431號

       為加強學校食品衛(wèi)生管理，預防學校食物中毒事故發(fā)生，落實管理責任，保護學校師生身體健康和生命安全，依據《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》、《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《食物中毒事故處理辦法》等規(guī)定，我們制定了《學校食物中毒事故行政責任追究暫行規(guī)定》，現印發(fā)給你們。請遵照執(zhí)行。

學校食物中毒事故行政責任追究暫行規(guī)定

第一條 為加強學校食品衛(wèi)生管理，預防學校食物中毒事故發(fā)生，落實管理責任，保護學校師生身體健康和生命安全，依據《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》、《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《食物中毒事故處理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 對學校食品衛(wèi)生負有監(jiān)管責任的地方衛(wèi)生行政部門、教育行政部門以及學校的主要負責人和直接管理責任人不履行或不正確履行食品衛(wèi)生職責等失職行為，造成學校發(fā)生食物中毒事故的，應當追究行政責任。

本規(guī)定適用于各級各類全日制學校以及幼兒園。

第三條 學校的主要負責人是學校食品衛(wèi)生管理的第一責任人。

第四條 本規(guī)定中的學校食物中毒事故，是指由學校主辦或管理的校內供餐單位以及學校負責組織提供的集體用餐導致的學校師生食物中毒事故。

第五條 本規(guī)定中的食物中毒事故按照嚴重程度劃分為：

（一）重大學校食物中毒事故，是指一次中毒１００人以上并出現死亡病例，或出現１０例及以上死亡病例的食物中毒事故。

    （二）較大學校食物中毒事故，是指一次中毒１００人及以上，或出現死亡病例的食物中毒事故。

（三）一般學校食物中毒事故，是指一次中毒９９人及以下，未出現死亡病例的食物中毒事故。

第六條 行政責任追究按照現行干部、職工管理權限，分別由當地政府、教育行政部門、衛(wèi)生行政部門以及學校實施。應當追究刑事責任的，依照相關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第七條 行政責任追究應當堅持公開、公正原則，做到有錯必糾、處罰適當、教育與懲戒相結合。

第八條 學校發(fā)生食物中毒事故，有下列情形之一的，應當追究學校有關責任人的行政責任：

（一）未建立學校食品衛(wèi)生校長負責制的，或未設立專職或兼職食品衛(wèi)生管理人員的；

（二）實行食堂承包（托管）經營的學校未建立準入制度或準入制度未落實的。

（三）未建立學校食品衛(wèi)生安全管理制度或管理制度不落實的；

（四）學校食堂未取得衛(wèi)生許可證的；

（五）學校食堂從業(yè)人員未取得健康證明或存在影響食品衛(wèi)生病癥未調離食品工作崗位的，以及未按規(guī)定安排從業(yè)人員進行食品衛(wèi)生知識培訓的；

（六）違反《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》第十二條規(guī)定采購學生集體用餐的；

（七）對衛(wèi)生行政部門或教育行政部門提出的整改意見，未按要求的時限進行整改的；

（八）瞞報、遲報食物中毒事故，或沒有采取有效控制措施、組織搶救工作致使食物中毒事態(tài)擴大的；

（九）未配合衛(wèi)生行政部門進行食物中毒調查或未保留現場的。

第九條 學校發(fā)生食物中毒事故需要追究學校行政責任的，應當按以下原則，分別追究學校主要領導、主管領導和直接管理責任人的行政責任。

發(fā)生一般學校食物中毒事故，中毒人數少于２９人的，追究直接管理責任人的責任。

發(fā)生一般學校食物中毒事故，中毒人數在３０人及以上的，追究直接管理責任人的責任，但直接管理責任人在事故發(fā)生前已將學校未履行食品衛(wèi)生職責情況書面報告學校主管領導，而學校主管領導未采取措施的，由學校主管領導承擔責任。

發(fā)生較大學校食物中毒事故，追究直接管理責任人和學校主管領導的責任。發(fā)生重大學校食物中毒事故，追究直接管理責任人、學校主管領導和學校主要領導的責任。

第十條 學校發(fā)生食物中毒事故，有下列情形之一的，應當追究當地衛(wèi)生行政部門有關責任人的行政責任。

（一）對不符合學校食堂或學校集體用餐單位衛(wèi)生許可證發(fā)放條件的單位，發(fā)放衛(wèi)生許可證的；

（二）檢查發(fā)現學校食堂未達到衛(wèi)生許可證發(fā)放條件要求，而未向所在地教育行政部門通報的；

（三）未按規(guī)定對學校食堂或學生集體用餐供餐單位進行監(jiān)督檢查或檢查次數未達到要求的；

（四）未按教育行政部門或學校的請求，協(xié)助教育行政主管部門或學校對主管領導、衛(wèi)生管理人員和從業(yè)人員進行食品衛(wèi)生相關知識培訓的；

（五）監(jiān)督檢查過程中，對發(fā)現的不符合衛(wèi)生要求的行為未提出整改意見的；或者提出整改意見后未在要求時限內再次檢查進行督促落實的；

（六）接到學校食物中毒報告后，未及時趕往現場調查處理，或者未及時采取有效控制措施導致食物中毒事故事態(tài)擴大的；

（七）未按《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》和《食物中毒事故處理辦法》的規(guī)定時間進行食物中毒報告的。

第十一條 學校發(fā)生食物中毒事故，有下列情形之一的，應當追究當地教育行政部門有關人員的行政責任：

（一）未將學校食品衛(wèi)生安全管理作為對學校督導評估的重要內容和重要考核指標或未按規(guī)定進行督導、檢查的；

（二）督導檢查過程中，對發(fā)現的問題未提出改進意見的，或對改進意見未督促落實的；

（三）未督促學校制定學校食堂管理人員和從業(yè)人員培訓計劃或未定期組織培訓的；

（四）接到衛(wèi)生行政部門的相關通報，未督促學校落實衛(wèi)生行政部門提出的衛(wèi)生監(jiān)督意見的；

（五）接到學校食物中毒報告后，未及時趕往現場協(xié)助衛(wèi)生行政部門和其他相關部門調查處理，或者未督促學校采取有效措施控制食物中毒事故事態(tài)擴大的；

（六）未按規(guī)定向上級教育行政部門報告的，或存在瞞報、遲報行為的。

第十二條 學校發(fā)生食物中毒事故需要追究當地教育行政部門、衛(wèi)生行政部門有關責任人行政責任的，應當按下列原則，分別追究教育行政部門、衛(wèi)生行政部門有關責任人的行政責任。發(fā)生一般學校食物中毒，追究行政部門直接管理責任人的責任。發(fā)生較大學校食物中毒事故，追究部門管理責任人的責任。發(fā)生重大學校食物中毒事故，追究部門主管領導的責任。

第十三條 學校食物中毒事故行政責任追究情況應向上級衛(wèi)生行政部門和教育行政部門報告。

第十四條 承包經營單位和集體用餐配送單位不履行或不正確履行食品衛(wèi)生職責，造成學校發(fā)生食物中毒事故的，依法追究法律責任。

第十五條 本規(guī)定自2006年1月1日起施行。