國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部、衛(wèi)生部《關(guān)于加強學(xué)校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作意見》的通知

1.2003年7月2日發(fā)布

2.國辦發(fā)[2003]69號

教育部、衛(wèi)生部《關(guān)于加強學(xué)校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

 教育部、衛(wèi)生部關(guān)于加強學(xué)校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作的意見

（2003年6月4日）

做好學(xué)校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作，對保障青少年學(xué)生身體健康和生命安全，保持學(xué)校正常的教學(xué)秩序，維護(hù)社會的穩(wěn)定意義重大。各級政府和教育、衛(wèi)生等部門在學(xué)校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全方面做了大量的工作，取得了一定的成績。但是，近期在學(xué)校發(fā)生的傳染病流行和食物中毒事件數(shù)量有所增加。一些地區(qū)和學(xué)校不重視衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作，工作機制不健全，工作措施不落實，學(xué)校特別是農(nóng)村學(xué)校衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件落后等，是發(fā)生上述事件的重要原因。為切實保障學(xué)校師生身體健康和生命安全，現(xiàn)就加強學(xué)校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作提出如下意見：

一、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。做好學(xué)校衛(wèi)生防疫和食品衛(wèi)生安全工作，是各級人民政府、各有關(guān)部門和學(xué)校的共同責(zé)任。要從保障青少年學(xué)生身體健康和生命安全、保證學(xué)校正常教學(xué)秩序、維護(hù)社會穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識這項工作的重要性、緊迫性和長期性。要以極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取切實有效措施，把這項工作扎扎實實地抓緊抓好，抓出成效。

地方各級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管教育、衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，關(guān)心學(xué)校衛(wèi)生防疫和食品衛(wèi)生安全工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題。各級教育行政部門和學(xué)校要成立由一把手負(fù)總責(zé)的學(xué)校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)學(xué)校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作。各級衛(wèi)生行政部門要把學(xué)校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作作為衛(wèi)生部門的一項重要工作，給予密切配合和指導(dǎo)。

二、明確職責(zé)，健全機制。建立健全學(xué)校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作責(zé)任制，將學(xué)校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作的責(zé)任分解落實到部門和具體責(zé)任人。各級教育、衛(wèi)生行政部門要逐級簽訂學(xué)校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作責(zé)任狀，教育行政部門要與學(xué)校簽訂衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作責(zé)任狀。要借鑒非典型肺炎防治工作中形成的工作機制建立學(xué)校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作長效機制。各級教育、衛(wèi)生行政部門和學(xué)校要結(jié)合各地區(qū)、各學(xué)校的實際，按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》要求，共同研究制訂學(xué)校傳染病流行、群體性食物中毒等突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作預(yù)案。要將學(xué)校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全應(yīng)急處理工作納入突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理體系之中。

三、加強預(yù)防控制，嚴(yán)格學(xué)校管理。各級教育、衛(wèi)生行政部門要指導(dǎo)學(xué)校大力開展愛國衛(wèi)生運動，增強師生的公共衛(wèi)生和食品衛(wèi)生安全意識，促使師生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，提高自我防范的能力。要加強安全、衛(wèi)生教育，將公共衛(wèi)生和食品衛(wèi)生安全教育貫穿在日常教育之中，結(jié)合季節(jié)性、突發(fā)性傳染病及食物中毒的預(yù)防，安排必要的課時進(jìn)行相應(yīng)的健康教育，使防病防疫知識深入人心。要督促師生加強體育鍛煉，不斷增強體質(zhì)，增強防病抗病的能力。

嚴(yán)格學(xué)校特別是寄宿制學(xué)校的衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全管理。學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律與規(guī)章，加強食堂衛(wèi)生管理。堅持每天清潔掃除，保持食堂環(huán)境衛(wèi)生清潔；加強安全保衛(wèi)，禁止非食堂工作人員隨意進(jìn)入食堂加工操作間及食品原料存放間，嚴(yán)防發(fā)生投毒事件；加強學(xué)校生活飲用水水源的管理，防止水源污染造成疫病傳播；加強廁所衛(wèi)生管理，做好糞便的無害化處理，防止污染環(huán)境和水源；加強學(xué)生宿舍的衛(wèi)生管理與安全保衛(wèi)，改善學(xué)生宿舍衛(wèi)生與通風(fēng)條件。各學(xué)校要明確責(zé)任人，切實落實各項衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全措施。

建立學(xué)生定期健康體檢制度，及時發(fā)現(xiàn)傳染病患者并采取相應(yīng)的隔離防范措施，及時切斷傳染病在學(xué)校的傳播途徑。各級人民政府要協(xié)調(diào)有關(guān)部門，妥善解決學(xué)生健康體檢費用問題。學(xué)校要按要求，聯(lián)系醫(yī)療或衛(wèi)生保健機構(gòu)定期對學(xué)生進(jìn)行健康體檢。

學(xué)校發(fā)生食物中毒或者疑似食物中毒事件，應(yīng)當(dāng)及時報告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門和教育行政部門；學(xué)校發(fā)生傳染病流行，必須立即報告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生疾病控制機構(gòu)和教育行政部門，有關(guān)部門接報后要按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的規(guī)定，立即上報。學(xué)校在食物中毒或傳染病流行事件得到控制后，要將該事件的詳細(xì)情況和處理結(jié)果向上級主管部門報告。

四、加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。加強對學(xué)校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作的監(jiān)督檢查。各級教育督導(dǎo)部門要將學(xué)校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全的有關(guān)職責(zé)落實情況納入對中小學(xué)的綜合評估體系之中，并根據(jù)工作要求開展專項督導(dǎo)檢查。省級衛(wèi)生、教育行政部門每年至少安排一至兩次專項檢查；縣級衛(wèi)生、教育行政部門每學(xué)期至少安排一至兩次專項檢查，相關(guān)部門管理人員要經(jīng)常深入學(xué)校（包括教學(xué)點）對衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全措施落實情況進(jìn)行巡查，對于發(fā)現(xiàn)的問題，要及時提出整改措施。每個學(xué)校每學(xué)期至少接受一次巡查（包括專項檢查或督導(dǎo)檢查），學(xué)校要經(jīng)常性地對食堂、教學(xué)環(huán)境與生活設(shè)施進(jìn)行自查，以便及早發(fā)現(xiàn)問題，把不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)。專項檢查或督導(dǎo)檢查結(jié)果要及時報告上級主管部門并予以公布。對落實衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全措施不力，導(dǎo)致學(xué)校發(fā)生傳染病流行或食物中毒事件，對學(xué)生身體健康和生命安全造成嚴(yán)重危害；以及在發(fā)生傳染病流行或食物中毒事件后不及時報告或隱瞞不報的，要依法查處直接責(zé)任人，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

五、加大投入，切實改善學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施與條件。各級人民政府要加大經(jīng)費投入，切實改善學(xué)校衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和條件，在學(xué)校規(guī)劃、建設(shè)和危房改造過程中要統(tǒng)籌考慮食堂、宿舍、廁所設(shè)施和條件的改善，每年必須安排相應(yīng)的專項經(jīng)費改善學(xué)校食堂、宿舍、廁所等衛(wèi)生設(shè)施條件。教育行政部門和學(xué)校也要安排相應(yīng)的專項經(jīng)費，改善學(xué)校衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和條件。

地方教育行政部門每年要安排學(xué)生飲水的專項經(jīng)費，學(xué)校要為學(xué)生提供足夠的符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的飲用水和必要的洗手設(shè)施。

各級教育行政部門必須將學(xué)校食堂、宿舍、廁所設(shè)施及學(xué)校衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施作為義務(wù)教育達(dá)標(biāo)驗收、示范高中達(dá)標(biāo)驗收的重要內(nèi)容，予以統(tǒng)籌考慮。要及時對存在安全事故隱患的教學(xué)、生活設(shè)施進(jìn)行整改，消除事故隱患。