教育部關(guān)于貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦、教育部、財(cái)政部關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)的通知》的實(shí)施意見(jiàn)

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》精神，為切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)教師編制管理，現(xiàn)就貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦、教育部、財(cái)政部關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2001〕74 號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2002〕28號(hào)），做好中小學(xué)教職工編制核定和編制管理工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、抓緊做好中小學(xué)編制核定工作

1、按照國(guó)辦發(fā)〔2001〕 74號(hào)和國(guó)辦發(fā)〔2002〕28號(hào)文件規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合有關(guān)部門，結(jié)合本地實(shí)際情況制定科學(xué)、合理的中小學(xué)編制實(shí)施辦法，指導(dǎo)、落實(shí)本地區(qū)中小學(xué)編制核定工作；要積極貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2002〕28號(hào)文件提出的要求，抓緊做好中小學(xué)編制核定工作，并將結(jié)果報(bào)中央編辦、教育部、財(cái)政部。

  2、縣級(jí)教育行政部門會(huì)同編制、財(cái)政部門，根據(jù)本省、自治區(qū)、直轄市編制實(shí)施辦法和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出本地區(qū)中小學(xué)人員編制方案。要按照精簡(jiǎn)、規(guī)范、合理、高效的原則，規(guī)范中小學(xué)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名稱和職責(zé)，控制中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，合理確定教師與職員、教學(xué)輔助人員、工勤人員的結(jié)構(gòu)比例。 

  3、縣級(jí)教育行政部門在批準(zhǔn)的教職工編制總額內(nèi)，調(diào)控中小學(xué)班額（每班學(xué)生數(shù)）和班級(jí)數(shù)，科學(xué)確定中小學(xué)教職工工作量，采取在校學(xué)生人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)班額、班級(jí)數(shù)、每班教師定員等指標(biāo)，區(qū)別學(xué)校層次和地域分布，計(jì)算并分配中小學(xué)校編制數(shù)額。要根據(jù)生源變化和學(xué)校布局調(diào)整的情況，合理調(diào)劑學(xué)校之間編制余缺。

二、中小學(xué)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的確定

1、中小學(xué)根據(jù)學(xué)校類別、規(guī)模和任務(wù)設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)中學(xué)和24個(gè)班以上的學(xué)?？稍鲈O(shè)1～2個(gè)機(jī)構(gòu)。完全小學(xué)職能機(jī)構(gòu)設(shè)教導(dǎo)處(室)、總務(wù)處(室)。其中12個(gè)班以下的小學(xué)只設(shè)管理崗位不設(shè)職能機(jī)構(gòu)，可配備教導(dǎo)主任和總務(wù)主任各1人。

2、要嚴(yán)格控制中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。普通中學(xué)規(guī)模在12個(gè)班以下的配備校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)1～2人；13～23個(gè)班的配備校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)2～3人；24～36個(gè)班的，配備校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)3人。完全小學(xué)規(guī)模在12個(gè)班以下的，配備校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)1～2人；13～23個(gè)班的配備校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)2～3人；24～36個(gè)班的，配備校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)3人。普通中學(xué)和完全小學(xué)規(guī)模在36個(gè)班以上的，可酌情增加校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)1～2人。農(nóng)村初級(jí)小學(xué)（1～3年級(jí)）或分校、教學(xué)點(diǎn)指定1名教師負(fù)責(zé)學(xué)校工作。根據(jù)國(guó)辦發(fā)〔2002〕28號(hào)文件精神，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的教育教學(xué)業(yè)務(wù)管理，因此鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心學(xué)?？稍黾有＜?jí)領(lǐng)導(dǎo)1人。

三、中小學(xué)人員編制的核定和分配

1、中小學(xué)根據(jù)教育教學(xué)規(guī)律和教學(xué)要求安排班額，并根據(jù)班額組織教學(xué)班級(jí)。原則上普通中學(xué)每班學(xué)生45～50人，城市小學(xué)40～45人，農(nóng)村小學(xué)酌減，具體標(biāo)準(zhǔn)由各省（區(qū)、市）根據(jù)實(shí)際情況確定。要結(jié)合近幾年高中、初中、小學(xué)各學(xué)段入學(xué)人口變化情況，綜合考慮學(xué)校校舍、教師數(shù)量等條件適當(dāng)安排班額和班級(jí)數(shù)。在入學(xué)人口高峰時(shí)期可采取過(guò)渡辦法安排班額，但要采取有力措施解決班額超過(guò)55人的現(xiàn)象，遏制部分中小學(xué)班額過(guò)大的勢(shì)頭。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)按照素質(zhì)教育和教學(xué)改革的要求降低標(biāo)準(zhǔn)班額。

2、按照國(guó)辦發(fā)〔2001〕74號(hào)文件的編制標(biāo)準(zhǔn)折算，普通高中每班可配備教師3.0人；普通初中每班可配備教師2.7人；城市小學(xué)和縣鎮(zhèn)小學(xué)每班可配備教師1.8人；農(nóng)村小學(xué)每班可配備教職工數(shù)由各省（區(qū)、市）根據(jù)實(shí)際情況確定(見(jiàn)后附參考表)。教師數(shù)確定后，職員、教學(xué)輔助人員、工勤人員編制按教職工總數(shù)的一定比例計(jì)算，由縣級(jí)以上教育行政部門統(tǒng)一核定到校。

3、各地可根據(jù)國(guó)家規(guī)定的中小學(xué)各年級(jí)教學(xué)計(jì)劃和課程計(jì)劃，綜合考慮教師所承擔(dān)的備課、批改作業(yè)、指導(dǎo)課外活動(dòng)等教育教學(xué)任務(wù)和學(xué)校分配的其他工作，結(jié)合教師編制總數(shù)等因素確定教師標(biāo)準(zhǔn)周授課時(shí)數(shù)。

4、按照國(guó)辦發(fā)〔2001〕74號(hào)文件規(guī)定，在具體核定中小學(xué)教職工編制時(shí)，內(nèi)地民族班中小學(xué)，城鎮(zhèn)普通中學(xué)舉辦民族班的學(xué)校和開(kāi)設(shè)雙語(yǔ)教學(xué)課程的班級(jí)，寄宿制中小學(xué)校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)，安排教師脫產(chǎn)進(jìn)修，現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備達(dá)到一定規(guī)模的學(xué)校，承擔(dān)示范和實(shí)驗(yàn)任務(wù)的學(xué)校，山區(qū)、湖區(qū)、海島、牧區(qū)和教學(xué)點(diǎn)較多的地區(qū)，在按照學(xué)生比例計(jì)算編制的基礎(chǔ)上，按照從嚴(yán)從緊的原則適當(dāng)增加編制。安排教師脫產(chǎn)進(jìn)修所增編制以及承擔(dān)學(xué)生勤工儉學(xué)和實(shí)習(xí)任務(wù)的校辦工廠（農(nóng)場(chǎng)）核定的少量后勤服務(wù)事業(yè)編制，按隸屬關(guān)系由縣級(jí)以上教育行政部門統(tǒng)一安排使用。

四、中小學(xué)編制工作的規(guī)劃和指導(dǎo)

1、教育行政部門要將中小學(xué)編制核定和管理與本地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展的規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)指導(dǎo)，長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃。在核定和分解各中小學(xué)校編制數(shù)時(shí)，要充分考慮近幾年中小學(xué)生源變化和中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，有針對(duì)性地提出具體定編方案。根據(jù)編制標(biāo)準(zhǔn)核算出需要較大幅度增加編制的地方，要在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上逐步配齊教師和人員。中小學(xué)教職工編制要定期調(diào)整，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

2、要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》和國(guó)辦發(fā)〔2001〕74號(hào)文件、國(guó)辦發(fā)〔2002〕28號(hào)文件提出的要求，清理各種形式占用的中小學(xué)人員編制，清理各類 "在編不在崗"人員。對(duì)占用學(xué)校編制而不在學(xué)校工作的人員，要限期與學(xué)校脫離關(guān)系，教育行政部門和學(xué)校不得為其支付工資。今后任何部門和單位一律不得以任何理由占用中小學(xué)教職工編制。

3、教育行政部門要發(fā)揮學(xué)校主管部門的職能作用，積極穩(wěn)妥地做好中小學(xué)教職工人員分流工作，盡量避免對(duì)教育教學(xué)工作和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生波動(dòng)和影響。按照國(guó)辦發(fā)〔2002〕28號(hào)文件精神，中小學(xué)在編教職工分流參照行政機(jī)關(guān)工作人員的分流政策執(zhí)行。要將中小學(xué)教職工隊(duì)伍的調(diào)整分流與推進(jìn)和深化中小學(xué)人事制度改革結(jié)合起來(lái)，改革學(xué)校用人制度，推動(dòng)教師交流，引導(dǎo)教職工從城鎮(zhèn)和超編學(xué)校向農(nóng)村和缺編學(xué)校流動(dòng)，進(jìn)一步提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)和學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

中小學(xué)班標(biāo)準(zhǔn)額與每班配備教職工數(shù)參考表

  注：上表系根據(jù)國(guó)辦發(fā)〔2001〕 74 號(hào)文件附表《中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)》折算